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第699章直播营商环境建设讲话（第2页）

第四，不动产登记办理时间长，比上海高一倍。申请材料数23.8个，全省工3.5个，上海8个。

第五，企业融资难度大。小微贷款余额增幅，西安13.9％，全省18.4％。

第六，企业纳税服务效率低。

第七，跨境贸易和投资不便利。

第八，企业运行成本高。2017年，我们在税费负担、融资成本、人工成本、物流成本、用能成本等方面降低了164亿元，杭州349亿元，武汉448亿元。这些都说明我们的空间和潜力还很大。

上述讲到的问题，市纪委、市委组织部、市委督查室、市政府督查室要一个一个抓整改、抓督办，要将整改结果向全社会公布！

二、明确目标，打造营商环境争当全省、全国排头兵

第一，实现审批最少。

一是，建立政府权力清单，依法依规‘减、并、放’，努力做到全国最少。二是，建立政府责任清单，对所有审批环节，按照‘一件事’的原则、‘交钥匙工程’的标准、‘进一扇门办结所有事’的要求，要进驻政务中心集中办公、网络平台集中办理。三是，建立涉企投资负面清单。对清单外企业经营行为，一律取消审批，最大限度释放企业发展活力。四是，建立专项资金管理清单。

第二，实现流程最短。

一是，要明确“跑”的条件。需要审批的事项，要进一步明晰受理条件，让群众一看就明白、一来就会办，消除‘白跑’现象。二是，要提升‘跑’的效果，实现19项事项联办和‘一站式服务’办理事项由30天压缩至3天。三是，要突破‘跑’的‘堵点’，对企业投诉反映最多的问题，都要打破‘中梗阻’，实现‘路路通’。

第三，实现成本最低。

一是，做好涉企收费的‘减法’。二是，做好政策扶持的‘加法’，切实把扶持政策的红利变成企业发展的‘真金白银’。三是，做好金融创新的‘乘法’，提高信贷服务便利化程度，降低企业获得信贷难度和成本。

第四，实现服务最好。

1、凡是政府作出的承诺，一定要认账，一定要落实，不能打折扣。2、听取诉求只说YES，不说NO。3、解决问题只说YES，不说NO。要做到事事有着落，件件有回应。4、凡是企业提出的问题，都要跟踪反馈，绝不能让企业空等。5、接受投诉只说YES，不说NO。遇到政府工作人员不作为、乱作为，可以通过纪委（监察委）、统战部门、工商联等各种渠道反映，不能设置任何障碍。

不允许说‘我不知道’、不允许说‘这个不归我管’、不允许说‘这事没找我’、不允许说‘这也不行，那也不行’、不允许因自己方便造成企业办事不方便，必须特事特办，急事急办。

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实行代办制。市级和区县、开发区都要选派一批营商专员、代办员，对招商引资项目实行从洽谈、签约、建设到投产的全生命周期服务，一次打破利益链、关系链，加快项目落地建设。

当前，我们要结合补干部作风短板，集中开展工作作风专项整治行动。请市纪委、组织部牵头落实。

1．集中整治人为设置‘玻璃门’‘旋转门’‘弹簧门’，擅自改变办事程序、增加环节、提高门槛；顶风违纪，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。

2．集中整治不讲诚信、不讲法治，新官不理旧账；行政执法随意性强，导致企业和投资者正当权益受到损害，严重影响政府公信力等问题。

3．集中整治办事流程不公开，窗口大厅多头受理‘前店后厂’，首问负责、限时办结等制度不落实；涉及多部门事项环节多时间长等问题。

4．集中整治上热下冷、按兵不动，推一推动一动，不推不动，甚至推了也不动；批示批来批去，结果石沉大海；雷声大、雨点小，口号喊得震天响、落实永远在路上；懒政怠政、推拖等靠等问题。

5．集中整治工作拿不出办法、打不开局面，穿新鞋走老路，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、新措施等问题。

今天，我们成立了营商环境工作领导小组办公室，要立即开展工作，牵头负责统筹推进全市优化提升营商环境工作。

18个专项工作组和4个功能组要“月分析、季点评、半年小结、全年落实”，完善定期会商、定期通报机制，全面做好全市优化提升营商环境的组织实施、协调指导、督查考核等工作。

市政法委书记田晓江同志负责牵头抓总，常委、副市长具体包抓分管领域营商环境工作，看好自己的门、管好自己的人。